鉴于开征房地产税的许多难点，其推动需要充分考量改革的相关性、整体性和系统性，以削减社会矛盾，并采取循序渐进施行的方法，初步设想包括：

一、积极推动房地产税立法。

房地产税是一个关系到国民福祉、国家长治久安的新税种。应按照党的十八大税收法定准则，准则房地产税法，以保证政府交税的权利在法令标准下运转，避免随意交税，重复交税和征过头税。但房地产税立法不是凭空捏造，而是一个广泛调研、广泛听取民意、凝集一致的进程，以进步房地产税的科学性、可行性以下降运转本钱。房地产税立法不该仅限于房地产税的征收，还应标准房地产税收的开销，保证财政收入取之于民，用之于民，为社会公共利益服务。

二、构建房地产税的基本结构。

鉴于房地产税的主要意图是调理财富分配，促进社会公平，就应坚持“宽税基、简税种、低税率和严征管”的准则，来规划房地产税的基本结构。

首要，要清费立税、简化税种。对现有税种繁复税费(土地运用税、土地增值税、犁地占用税、乡镇维护建设税、房产税、契税、印花税、营业税、自己所得税和公司所得税)穿插堆叠的进行减并调整。

其次，扩展税基、不同税率。根据税收公平准则，宽税基，即除政府、预算内事业单位未超支的工作性用房、文明前史名胜、公园、博物馆、医院、学校、军事基地、宗教安排、社会福利组织等自用的房地产除外，对各类住宅包括单位产权房(已有偿出售给自己或私家长期占有、运用和单位优先回购)、经适房、两限房和农村经营性用房等都应列为课税目标。

统一按商场总价值的一定份额(3040%)为计税根据，并辅助于不同税率来调理财富分配和交税人税负。对住宅与商业、工业不动产应施行不同税率;对低收入、特困家庭自住宅可免税：对中等收入家庭自住宅产可按评价值确定免征额(或份额)，并施行0.050.1%的低税率，以表现税收的获益准则，培育交税认识和监督认识;对租借性住宅应施行优惠税率，以鼓舞民营租借住宅商场开展，削减政府公租房的担负;对高级住宅或多套房产累计总价值较高的可施行高税率;以保证房地产税税负公平公平。

第三，完善房地产税基础设施建设。

一是摸清家底健全房地产登记制度，盘点中国的资产，搞清财富的存量。二是健全房地产评估体系和征收体系，以保障房地产评估的独立、客观和公正性，和实施的可行性。三是建立信息披露和纠纷调解机制。政府和房地产专业机构应建立房地产市场价格和评估信息披露体系，通过大数据的收集、存储、整理和披露，提高房地产市场的透明度。当纳税人对评估值、纳税额有异议时，应给纳税人一个申诉、调解、复议和诉讼的机会，这有利于纠正执法机构的侵权行为，切实保护纳税人合法权益。