1818年7月27日下午，深圳市规划和土地委员会在官方微信上发布消息称，为了有效解决城市发展中的突出问题，如产业发展中的空间不足、公共服务设施不足等，深圳市修订并发布了《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》征求意见稿(以下简称《处理办法》)。

《每日经济新闻》，记者注意到，这一次，重点将放在工业和公共支持的历史非法建筑，但不是对住宅历史非法建筑，政府仍将打击非法建筑和非法销售。

生产经营史违法建设缴纳50%土地价款可以转正

《处理办法》在尊重历史、实事求是、依法合规、分类实施综合政策的基础上，我们将在2009年6月2日前全面实施历史违法建筑安全管理，并在此前提下依法拆除、没收和确认一批，以拓展行业发展空间，促进公共服务均等化。

具体而言，《处理办法》要求坚持安全保证底线，全面实施安全管理，组织政府对房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患的排查、整改和日常监管。整改后达不到安全使用要求的，不得出租或经营，并在显著位置悬挂安全警示标志。

同时，一批被没收的土地被依法拆除。在规划用地审查过程中，有7种违法占用国有土地的行为已经完成征地补偿程序，即占用基本农田、占用一级水源保护区土地、占用原水管渠蓝线、不符合橙线管理要求。位于土地利用总体规划规定的禁止建设区域，占用规划的高速公路、高速公路、主干道、广场、城市公园和绿地、高压走廊和现有的市、区级公共设施等用地。

此外，一批应依法处理和确认。没有依法应当拆除或者没收的，应当经过建设时间核实、权属调查、划分界定、土地规划审查、质量检验和消防检测、缴纳罚款和缴纳地价等程序进行处理和确认。

值得一提的是，工业历史违法建筑既可以确认为非商业性，然后转化为商业性，也可以一步确认为商业性，而公众支持的历史违法建筑只能确认为非商业性。其中，生产经营的历史违法建筑需支付市场评估地价的50%，商业办公的历史违法建筑需支付全部市场评估地价后方可办理商品性质。

易居研究院智库中心研究主任严跃进分析了《每日经济新闻》记者，他说，通过这种形式的土地价格返还来“变得积极”是一种更务实的方式。一方面，它有助于此类房屋真正纳入控制范围，这有助于防止失控的非法建筑的尴尬现象；另一方面，通过这种补充地价，从市场化的角度进行真正的整改，即对违法行为进行处罚，这也有助于增加土地财政收入。

然而，中国城市发展研究院投资部主任刘成指出，一些在农村城市化过程中形成的违法建筑正在运营，拆除违法建筑必然会遭到用户的抵制。从意见判断，违法建筑的拆迁已经确定，拆迁的具体条件已经明确。同时，这也是对深圳不断扩张后的土地历史问题的一次全面集中的清理，为可以保存的建筑提供了一种标准化的处置方法。

振兴现有土地资源，确保非法建筑“零增长”

制定《处理办法》的必要性是什么？是我吗

特别是通过处理工业历史违章建筑，可以明晰土地使用权，盘活现有土地资源，促进产业升级和产业转型发展，解决工业空间不足等制约深圳城市发展的问题，进一步落实深圳工业街区划定的相关要求。对历史上违法建设公共配套设施的处理，有利于解决城市发展中公共基础设施缺口大、实施困难等突出问题，促进公共配套服务设施土地遗留问题的解决，促进特区内外一体化和公共服务均等化，弥补民生不足，提高民生幸福指数。

米德兰房地产国家研究中心主任何倩茹告诉记者，这是一种使这种集体土地合理合法地成为商业用地的方式。一方面，它可以振兴集体土地，另一方面，它可以增加商业用地面积，缓解土地短缺。

深圳市规划和土地委员会表示，在对工业和公共配套类历史违章建筑进行处理的同时，继续保持违章建筑的高压态势，对违章建筑发起了为期三年的打击，绝不允许增加1平方米的违章建筑，坚决拆除和处置中央环保督察要求整改的饮用水水源一级保护区内的违章建筑，坚决拆除已作出拆除处罚决定的重点违章建筑和违章建筑。同时，加快拆除严重影响规划的历史违法建筑，清理和拆除违法建筑，通过城市更新、土地整理、建设用地退出、棚改等方式加快消化各类违法建筑，确保违法建筑“零增长”和存量。“负增长”