昨天下午，十一届全国人大常委会第二十三次会议审议了国务院关于城市保障性住房建设和管理的报告和关于环境保护的报告，常委会组成人员充分表达了对这两份报告的意见和建议。NPC财政经济委员会副主任吴晓灵在审议关于经济适用房建设和管理的报告时表示，目前，政府接管了太多的公共租赁住房建设。发展租赁市场，应调整小产权房政策和过于严格的限购政策。前天，住房和城乡建设部部长姜伟新受国务院委托，向全国人大常委会作了关于城镇保障性住房建设和管理的报告。他说，“十二五”期间，保障性住房将重点发展公共租赁住房，特别是在人口净流入量大的大中城市。对此，NPC财政经济委员会副主任吴晓灵在小组审议时表示，近年来，政府在经济适用房问题上逐渐明确，这是值得肯定的，但也存在一些问题。"计划中的公租房建设对政府来说还是太多了."她解释说：“目前的住房保障制度已经从最初的货币化道路和实物分配的回报倒退。主要是在这个时候，公共租赁住房被提出作为经济适用房建设的重点。我认为这是一种倒退。”至于出租房问题，吴晓灵主张以市场为主体。她认为国家提供公共租赁住房来解决“夹心层”问题是可以的，但不能作为最重要的方式。小产权房政策应该明确，吴晓灵主张发展租赁住房市场，目前有两项政策需要调整。首先需要调整的是小产权房政策。吴晓灵说，对于农民工来说，城市周边农民建造的许多房屋是他们租房的来源。农民以自有住房出租和出售房屋，相对较低的价格对稳定房价起到了很大的作用。“但是，国家对小产权房还没有给出明确的结论。我认为这个问题的实质是我们不尊重农民的宅基地使用权。应研究在宅基地上建造和开发商品房和出租屋的政策。”吴晓灵说。投资购买不应受到限制。此外，吴晓灵认为，过于严格的限购政策将影响更多的市场导向型租赁住房的形成，应予以调整。她表示，对房价的调控应该抑制对住房的过度投机，而不是抑制普通人的投资购买。“如果没有额外的投资房，租赁房市场将由政府支撑。这是不可能的。”吴晓灵表示，可以通过降低增值税的方式来限制过度的住房投机。例如，在出售房屋的第一年，可以征收50%至70%的增值税，然后逐步减少，每增加一年就减少一点，这样他们就可以长期持有房屋出租。此外，房产税的征收，在扣除一定的住房面积后，会对存量房屋征税，这会增加持有人的现金流压力，鼓励一些人租用投资性房屋。