)》、《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《广东省人民政府办公厅关于切实加快推进棚户区和城乡危房改造工作的通知》等文件。 此次深圳的意见稿中提到，对棚户区改造工作申请依法启动强制程序，对签约期内少数业主住户拒不签约、拒不搬迁阻碍棚户区改造项目实施，损害大多数业主利益的，实施主体可以向项目所在区政府主管部门提交书面情况报告。区主管部门核实后，报区指挥部审议。审议通过，依法启动行政征收、行政处罚等强制程序。 此外，对于棚户区改造政策适用范围，意见稿提及，深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新的方式进行改造。 美联物业全国研究中心总监何倩茹对第一财经记者分析，棚户区在深圳并不多，强制执行之类的字眼应该是首次出现，体现了政府改造棚户区的决心。“大家都知道棚户区存在很多安全危险，但是因为某些原因拆不动，这对于居民的安全来说并不利。以后如果依法启动行政征收、行政处罚等强制程序，会加快棚户区改造的进程。” 针对部分老旧住宅区项目的改造方式从城市更新变为棚改，何倩茹分析，棚户区改造和城市更新在程序上不太一样，如果是城市更新，那么该区域100%的居民同意拆迁后，项目才能启动，而棚户区改造的话，如果政府或相关部门认为有重大安全危险，就可以启动。很明显，从程序上来说，棚户区改造可能会快一些。 深圳棚改进程正在加快 近两年来，深圳的棚户区改造进程正在加快。就拿罗湖“二线插

花地”棚户区改造项目来说，这项改造被媒体称为“中国棚改第一难”，项目范围之大前所未有，涉及约60万平方米土地和8.6万余名当事人;未处理历史遗留违法建筑体量之大也前所未有，建筑面积约130万平方米。 “插花地”，是指两个区之间没有明确归属的区域。深圳“插花地”的产生，一个原因是因为原特区二线管理线的设置与行政区域界线不一致，在原特区内四区与原特区外两区之间产生。由于地处政府的管理真空，“插花地”产生了诸多管理问题。 上述“二线插花地”位于深圳原特区内罗湖区和原特区外龙岗区交界处，包括木棉岭、布心和玉龙3个片区，位于地质断裂带，均为广东省“斜坡类地质灾害高易发区”，存在重大公共安全隐患。 不过，目前该项目推行得较为顺利。根据当地媒体的报道，早在今年2月21日，罗湖棚改三个片区签约户数就已超过91%;累计搬离8万余人，占比超过85%。 深圳为什么不断加快棚改步伐？综合开发研究院(中国.深圳)旅游与地产研究中心主任宋丁对第一

财经记者分析，这背后是深圳几乎已经无新土地可以供应的窘境。对于土地资源极度匮乏的深圳来说，未来的城市发展重点在存量土地的再开发。 根据深圳市政府的规划，“十三五”期间，深圳计划供应商品住房用地590万平方米，其中城市更新用地450万平方米，占比近八成。 棚改支持人才住房和保障房建设 此次的意见稿也明确了棚户区改造项目实施模式，对主导方和实施方做了清晰的规定。 意见稿提出，结合深圳市