（原标题：地铁4号线满载率达113% 为设计日人流量的30倍）

↑ 2018年12月，龙华梅观路往市区方向，道路周边密集的城区。在道路规划上，龙华区连接福田区与龙岗区的只有福龙路、梅观路、龙观大道、观澜大道等少数几条交通大动脉。 南都记者 赵炎雄 摄

8月6日，深圳市交通公用设施建设中心发布公告，透露出梅观高速市政化改造今年开工，预计将于2023年底建成的消息。消息发布后，再度引发了有关龙华缺轨道交通规划的讨论。实际上，在此之前深圳市政协委员们已经就龙华交通轨道网规划建设的问题，联名提出了提案，而近期交通、发改、规划部门也做出了回应，一系列交通利好正在持续推进中。

人口密度高，龙华轨道密度却太低

龙华区南面紧邻福田、北连东莞、西邻南山宝安、东接龙岗罗湖，并坐拥北站高铁枢纽，是深圳实施中轴提升战略中至关重要的交通枢纽。但是目前龙华区轨道建设严重滞后，与龙华区的人口规模、经济体量、发展定位严重不匹配，因此陈国雄等18位深圳市政协委员联名提出了“关于加快龙华轨道网规划建设的提案”。

调研中，陈国雄等人发现龙华区常住人口160.37万人，实际管理人口为288万人，为全市人口数量排名第三位。人口密度(9134人/平方公里)是全市平均水平(5963人/平方公里)的1.5倍，但是轨道线网密度最低。截至2017年6月，在全市已开通地铁线路的六个区中，轨网密度最高的是福田区，为1.48公里/平方公里，其次是罗湖、南山、宝安、龙岗，龙华区位列最后，只有0.14公里/平方公里，不足福田区的10%，仅为全市平均水平(0.29公里/平方公里)的48%。

在全市目前现有的轨道交通中来看，龙华区轨道线里程最短、站点最少，地铁总运营里程仅16.2公里，约为福田区的五分之一。在全市已开通地铁线路的六个区中，龙华仅有地铁4号线和5号线，两线合计共设有地铁站点9个。相比之下，龙岗区的3号线、5号线设有地铁站点21个，为龙华区的2.3倍。

6号线仅设5个站，出行压力大

放眼未来几年，龙华能建成投入运营的仅有4号线北延段和6号线，且6号线在龙华区仅设有5个站点，覆盖区域小。陈国雄等人指出，国家发改委最新批复的深圳市城市轨道交通第四期建设规划(20172022)中，龙华区无一条新增轨道，将更加难以解决未来510年龙华区轨道交通基础设施不足的问题。

换句话说，未来510年，对于居住在龙华片区的居民来说，日常坐地铁出门的压力依然大。对于住在龙华上班族来说，挤地铁4号线早晚高峰是每天的日常。据统计，4号线平均客流强度超过2.67万人次/公里，为全市轨道线网最高。目前，4号线在高峰期的日人流量已达到60万人次，平均满载率高达113%，为设计日人流量的30倍，居全市首位，运力过载问题日益严重难以负荷。

陈国雄等人还指出，龙华区北部正位于深圳与东莞塘厦、凤岗经济要素流通的“咽喉”地区，是打造香港、深圳和东莞多功能复合城市群中轴空间的关键区域，但从全市层面的轨道规划布局方案上看，目前轨道规划的走向对中轴地区一些重要节点考虑仍显不足。比如，在中深惠城际线规划中，只考虑了龙华南部五和站与机场东站的联结，但在布局有战略性新兴产业的龙华北部九龙山产学研片区却未规划设置站点。

缺少交通大动脉，制约龙华发展

除了地铁线路规划以外，在道路规划上龙华区连接福田区与龙岗区的只有福龙路、梅观路、龙观大道、观澜大道、五和大道、坂雪岗大道等少数几条交通大动脉，加上龙华的职住分离现象显著，对外通道潮汐交通特征明显，重点路段早高峰饱和度长期保持在1.0以上，中部跨二线的关键通道和节点呈现大规模、周期性拥堵状况。

在战略通道规划上，目前贯穿整个龙华的过境通道只有一条梅观高速，此外龙华北部与东莞的主干道路连接非常少，导致南北经济联动不足，加上行政区划不同，形成南北交通联接困局。

在此基础上，陈国雄等人在提案中建议提高龙华轨道线网密度，论证公交线路、有轨电车、城市快速路等各类交通节点进行深入衔接的可行性，完善城市布局结构。具体而言，建议加快推进轨道18号线、21号线、22号线、25号线、27号线、33号线的规划建设。他们还建议根据中轴地区产业发展布局规划、路网建设等情况，小产权房可以贷款吗，尽快启动深广中轴城际轨道在福田河套，龙华北站、鹭湖，东莞松山湖、龙岗坂田等片区的站位布局。争取在鹭湖片区增设站点，提升鹭湖的枢纽职能，并研究城市轨道33号线(中深惠城际轨道)、22号线接入鹭湖城际站条件，强化对周边地区的高效集散服务，农民别墅出售，推动各片区差异性产业的优势互补，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

部门回应

市交通运输局 未来龙华轨道线网密度将大幅提升

对于陈国雄等人提出的建议，深圳市交通运输局日前答复，目前正组织编制深圳市高快速路网优化及地下快速路布局规划，未来龙华区将新增宝鹏通道、宝坪通道、外环快速等三条东西向快速通道，深华路(龙观快速)南北向快速通道。

除此以外，深圳市交通运输局还在开展深莞惠路网衔接交通设计研究，计划将深华路(龙观快速)与东莞松山湖大道衔接，服务福田中心、龙华中心、光明中心、松山湖中心及莞城中心之间的快速道路交通需求。

市规划和自然资源局则表示，在全市新一轮的城市和城际轨道交通规划中，考虑到了龙华区战略定位的提升以及现状轨道规模小、密度低的现实，新增了6条城市轨道和两条城际轨道，包括城市轨道18号线、21号线、22号线、25号线、27号线、33号线(中深惠城际)以及深广中轴城际、深惠城际等城际轨道。

根据规划，远期龙华区城市轨道线网密度将达到1.18公里/平方公里，相比现状大幅提升，与龙岗区、宝安区线网密度相当。规划加强了龙华区与福田罗湖、南山前海等城市主中心以及机场、口岸、高铁枢纽等对外交通设施的联系，提升了龙华区对坂田、布吉、平湖、石岩、塘厦等地区的辐射；同时优化了龙华区内部轨道交通覆盖，有力支持了龙华区的城市发展。

市轨道办 已启动五期建设规划编制工作

陈国雄等人提出的“加速推进轨道18、21、22、25、27、33号线规划建设”，市规划和自然资源局则答复表示，已经配合市发展改革委编制五期建设规划，并同步开展了上述轨道线路的交通详细规划编制工作。

市轨道办则表示，目前已启动四期建设规划调整和五期建设规划编制工作，其中五期建设规划将重点研究将21号线、22号线、25号线、27号线、18号线等线，纳入近期建设计划的可行性。结合四期调整和五期建设规划编制工作的进度，五期建设规划预计2021年左右能上报国家发改委审批。

5月底，深圳也公布了一些地铁的招标结果，轨道交通22、25、27号线龙华段线站位及场段方案研究中标公告。中标结果公示也预示着这几条线路的建设将提上日程。

对于“深广中轴城际、轨道33号线(中深惠城际)、22号线等在鹭湖片区构筑枢纽”的建议，市规划和自然资源局则表示，鹭湖片区是龙华区六大重点片区之一，规划打造成为区级科技中心、文化中心、公共服务中心及战略性新兴产业基地，但考虑轨道交通枢纽影响因素众多，线站位方案也要考虑线路功能。市轨道办表示，建议市发展改革委进一步研究中深惠城际(深大城际)在鹭湖片区设站的必要性及可行性。

目前正在开展的是轨道18号线、22号线、33号线(中深惠城际线)等线路详细规划研究，将充分考虑委员提出的在鹭湖片区构建轨道交通枢纽的建议，结合城市轨道及城际轨道线网规划、鹭湖片区城市规划等，在上述规划中深入研究相关线路引入鹭湖片区构筑枢纽的必要性和可行性，实现轨道交通对鹭湖片区的整体服务提升。

采写：南都记者 傅静怡

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