对于深圳的城中村和小产权房，陶然认为应该满足一定的条件，通过支付地价和进行一定的改造，使其合法化。南方记者许照片

杜南新闻记者王赢农民的土地可以作为开发商集体建房吗？中国人民大学经济学院教授陶然昨日在中国农业银行杜南公共论坛上发表讲话，他认为土地制度改革的方向应该是让农民自己掌握集体土地开发权，让农民自己作为开发商开发商品房。另一方面，深圳有条件成为这一改革的先锋。

如果房地产市场监管不善，它将会崩溃

在陶然看来，3万亿外汇储备导致了人民币的过度发展，使得热钱流入房地产市场，导致了房地产泡沫。“为什么房地产是多年来炒作的最佳方式？因为许多地方政府最大限度地增加了房地产的收入，所以房地产是有限的，供给也较少。只要单价够高，收入够高，就行。”

陶然认为，这种土地模式发展到今天，已经出现了一个大问题。房地产市场存在巨大的泡沫，而不是是否存在泡沫。如果处理得好，房价可能会下降。如果处理不好，房价会立刻暴跌。他认为，在2008年金融危机期间，中国的房地产价格已经非常高，当时的正确做法应该是允许农村集体建设用地直接进入市场。例如，农村宅基地或建设用地可以与开发商协商，开发商不需要通过政府的招标和拍卖获得土地。"农民出售他们的土地或建造他们自己的房子."另一方面，在一些行业中，中央企业不应该继续垄断，而应该放开私人资本。

然而，上述两个方面似乎都没有实现，这使得中国看起来与日本大萧条之前的情况相似。“在中国推动这种改革将非常困难。我对中国未来两三年的经济增长不太乐观。如果处理不好，就会出现像日本那样的房地产泡沫，经济增长率就会下降，整个金融体系就会出现问题，房地产就会崩溃，经济和社会就会出现大问题。”

深圳应该放开小产权房交易

陶然认为，在土地制度改革中，应该允许农民自己成为开发商，集体开发商品房。由于政府手中缺乏土地资源，深圳最有可能成为当前土地制度改革的创新之地。

对于深圳的城中村和小产权房，陶然认为应该满足一定的条件，通过支付地价和进行一定的改造，使其合法化。“政府会先花一点钱，或者农民自己会筹集资金，进行改善，以满足基本的安全和基础设施要求，这样就可以上市了。上市后，政府还可以征税。然后投资这笔钱来改造这个地方的基础设施。”

同时，他认为，如果小产权房逐步向社会放开，房价肯定会下降。“这样做不仅改善了城市面貌，还降低了房价，为更多农民、移民和城市低收入人群提供了可居住的住房。我认为这件事完全可以做到。如果你现在不这么做，在房地产泡沫破裂后，如果你想这么做，你就做不到。”

编者：王志举