小产权房占深圳房产半壁江山 都"转正"不可能

来源：深圳报业集团 孙中春

[提要]坊间以为新土改可使小产权房“转正”有望。然而，在新土改总体方案近期实施方案中，涉及小产权房的处理措施中，提到最吸引人的字眼为“确权”二字，但却没有任何实施细则，只是启动试点探索处理道路

5月25日，深圳正式启动以“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”为核心原则的土地管理制度改革。国土资源部部长徐绍史说：“这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择。”因而有深圳新土改之称。该信息一经发布，坊间以为新土改可使小产权房“转正”有望。然而，在新土改总体方案近期实施方案中，涉及小产权房的处理措施中，提到最吸引人的字眼为“确权”二字，但却没有任何实施细则，只是启动试点探索处理道路。

深圳不存在通常意义上的“小产权房”。对于非法房地产和违法建筑，深圳将坚决打击，不给出路。 ——吕锐锋 宝安万丰社区一栋已停建的“小产权房”兀自挺立。

市委常委、常务副市长吕锐锋针对小产权房“确权”一说明确表态：“这一解读是不正确的”,并回应称深圳不存在通常意义上的“小产权房”。他表示，对于非法房地产和违法建筑，深圳将坚决打击，不给出路。他同时要求各区进一步加大对违法建筑的查处和打击力度，保持对违法建筑的高压态势。

市规土委工作人员则表示，要想给小产权房“转正”、上市，只有一个字：难！

“新土改”或让小产权房“转正”

原则上说，深圳已经没有小产权房，深圳只有原农村集体经济组织建造的不合法、不规范的统建楼，以及一些非法房地产，也就是常说的违法建筑，但坊间仍习惯以“小产权房”统称。此次深圳新土改方案涉及将依据“依现状、依改造”的原则，对土地、房产进行分开确权，或在“房地合一”框架下，通过土地权益书、作价入股等方式进行确权。对此，有评论称，对小产权房将不再一拆了之，而可能通过“赎买”的方式，让其有机会“转正”。

但早在新土改消息正式为什么小产权房只能盖五层发布以前，在坊间已有所传闻。宝安区沙井街道共和社区某新盖统建楼的营销人员拉住记者，在说到购房保障时，“插播”了这则消息。“你现在买了房子，说不定将来就能转为保障性住房，同样合法。”该销售人员称，从小产权房到保障性住房的合法化转身过程中，只需现有业主补办相关手续及税费。

5月29日，记者在宝安区沙井街道发现，多个性质不明的在建楼盘均已停建，不知这一现象是否与土改新政有关。据当地地产中介介绍，沙井是深圳小产权房最具有标本意义的地区之一。据称，沙井辖区内目前90%以上的楼盘都属于小产权房，正规商品房屈指可数。据了解，近期发生的几起针对土地纠纷、居民维权事件就发生在该街道内。

当深圳新土改政策正式发布后，便如一颗炸弹，立刻引发了小产权房“业界”震动：在售或准备出售的小产权房业主欢欣鼓舞，已购买了小产权房的业主吃了定心丸，房地产中介称将迎来又一春，而房地产开发商则有些担忧了。

业主支持转正

又担心得不偿失

记者走访了龙岗区布吉、龙岗街道和宝安区的沙井街道，多处统建楼的业主对深圳此次土改新政表示关注。业主们尤其关注文件中提到的“确权”字眼。一位业主表示，一旦对统建楼一类的“小产权房”进行确权，业主们将更有保障，“小产权房也是有保障的了”。

虽如此，但是多数业主仍旧担心，如果转正，要补交多少钱？“要确权，肯定就会补交地价、税费。”采访中，受访的多数“小产权房”业主担心，如果交纳的各种费用加起来太高的话，就算转正也得不偿失。“除非通过上市交易获利，自住的话转正与否都不是很重要。”业主黄先生的观点代表了相当一部分“小产权房”业主的看法。

也有业内人士提醒，目前发布的土地新规在针对小产权房方面尚无明晰的操作细则，尽管目前西乡、松岗等地已有迹象表明，政府部门正开始将部分统建楼编入保障性住房目录中。但在目前政策未明朗之际，谁也不敢对此妄加评论。

受访者中多数人认为，对小产权房的处理应该不会出现大面积清拆。深圳土改新政的出台，虽未明确提及拆或不拆，但却在相当程度上给小产权房业主吃了一颗定心丸。一些正在暗地里进行小产权房交易的人则喜笑颜开，因为“忽悠”购买者时有了依据。

龙岗、宝安等原关外地区的在售楼盘中，许多售楼人员提及最近小产权房

相对而言，房地产中介们则盼望着小产权房早日“转正”，因为对于他们来说，“小产权房是一个巨大的市场”。

小产权房都“转正”

几乎不可能

采访中，无论是否愿意主动申报小产权房转正，但支东莞小产权房什么时候能办证持小产权房转正的市民占近80%的比例。同时，许多专家学者也都在媒体上公开发言，列举小产权房“转正”的诸多利处。但是，小产权房真的可以如坊间期待的那样“转正”并上市交易吗？

在深圳土改新政中，涉及小产权房的处理措施，目前刚刚启动试点工作，具体实施细则尚处于研究阶段。但有基层查违执法人员表示，占用国有土地，但符合土地利用总体规划和城市规划一类的，政府应当没收；占用集体土地的，应当采取土地所有权与物权分离的措施，但不能上市交易或转让；私自建设的违建民房，符合消防安全与安监要求的可以发证，可用来出租但不能上市交易或转让；存在安全与消防隐患的应拆除。

坊间都在猜测小产权房的将来，但市规划和国土资源委员会内部人员透露，让深圳市所有小产权房都“转正”几乎不可能，因为深圳小产权房占据了深圳房产的半壁江山。“如果小产权房全部转正，上市交易流通，那么将会对深圳的房地产市场带来什么样的后果？”该内部人员称，如果小产权房的转正导致深圳房地产市场动荡，不仅地方财政会垮掉，社会秩序也会随之混乱，同时更会陷入违法建筑蜂起的恶性循环，这样的后果没人承担得起。

但该内部人员表示，深圳土改新政实施细则或会通过补交地价等方式，让社区的统建楼绿本转红本，用来盘活社区股份公司经济。让社区厂房办证，可以让承租人办理营业执照，利于这些厂房的出租。（深圳晚报）