前段时间，又有听众在前台回帖，问芜湖省内的小产权房怎么样，能无法买，对此，我的建议是，尽量别买，虽然价格低廉，后期产权安全隐患大，流通转卖困难。

12月23日至29日， 十四届全国人民代表大会常务委员会第八次全会将在北京举行。按照日程，中华人民共和国宪法条文提案将报请本次全会表决。距离上一次中华人民共和国宪法修改，已历经去了14年。

本次中华人民共和国宪法修正将主要著眼在贫困地区农地管理制度体制改革，涉及贫困地区农地征税、自发性固定资产工程建设工业用地抄底和集体土地管理制度体制改革等主要文本。

单纯蔡伯介，是自发性工程建设工业用地如果用作固定资产商业用途，能跟集体农地一样间接抄底挂牌买卖，也是说能省却“非收归国有”的程序，间接抄底。

这算是前段时间跟楼市有关的最新消息里面，最备受瞩目的一条最新消息了。最新消息一出，许多人认为小产权房要“隋东亮”了，有关的阐释与揣测，一直没有停过。

为了让我们更浅显的理解这次农地经济政策体制改革，我将从全会文本，小产权的形成和现况，和小产权房究竟能无法买为我们阐释。

一、体制改革的具体文本

根据新华社的报道，12月23日报请全国人民代表大会常务委员会表决的中华人民共和国宪法、卫星城房地产安全法条文提案。

略去了旧有中华人民共和国宪法有关从事农业户口工程建设采用农地的，要采用集体农地或是召为非国有的原自发性农地的明确规定；对农地利用规划确定为工业、商业等固定资产商业用途，并经依法登记的自发性工程建设工业用地，允许农地所有权人通过卖地、承租等方式交予基层单位或是对个人采用。旧有卫星城房地产安全法，有关自发性农地要先征税为非国有后才能卖地的明确规定，新增加一句“法律另有明确规定的仅限”，以并行中华人民共和国宪法修正。

总结：我国ADP工程建设工业用地将不再“继续非国有”，而符合明确规定的自发性固定资产工程建设工业用地能不用历经征税为乌木，间接抄底买卖。

再单纯些是，农民的自发性工程建设工业用地，能不历经地方政府，间接与基层单位或对个人买卖。

这最新消息拦网出，就引发了许多人的高度关注。当然，高度关注这个最新消息的人，闻所未闻是有贫困地区户口的人，还有许多想购买小产权房的人，这种房子指的是农村自发性农地上工程建设的房子。许多乡下人，自发性工程建设工业用地都能跟集体农地同权了，间接进抄底场了，那么小产权房隋东亮，还会远吗？

事实是，他们想多了，至少目前来看，是不可能隋东亮的。

毕竟这一次提案的修改，完全是针对经营性商业用途的农地，跟住宅完全没有关系。

所以，自发性工程建设农地要拿去建成住宅，还是无法间接拿去拍卖的，依然要先转成集体农地。

二、对于楼市的影响

对于楼市来说，如果贫困地区集中工程建设工业用地间接抄底，农地供给增强，地价下跌

二是之前农民和一些投机者在贫困地区违规大量自建小产权房，一旦抄底，他们将是第一批体制改革果实的窃取者，不仅如此，这还会撕开小产权房隋东亮的口子，相当于给楼市投放了一颗原子弹，结果不可预想。

三、小产权房由来

小产权房不是一个法律概念，从法律上来划分，没有任何一种房屋叫小产权房，这个说法是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的。就像二手房一样，虽然我们都这么叫，也都明白什么是二手房，但从法律上来讲没有一种房屋叫二手房，只有一种说法叫存量房。

证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，甚至有些地区此类房屋是不核发产权证的，仅仅颁发集体土地采用证或自发性农地工程建设工业用地采用证，更有甚者，有些地方此类房屋仅有农民建房工业用地批准书。

中，还有些网友会对小产权房进行扩大解释，比如会把几类房屋也称为小产权房屋，一类是开发商已经取得大产权证（整幢楼的产权证），业主暂时尚未取得不动产所有权证书的房屋。一类是房屋再转让时需要缴纳农地卖地金的房屋，比如已购公有住房、经济适用房、按经济适用房管理的房屋等。事实上，上述房屋最终都是能取得不动产权利证书，成为法律意义上的可买卖的商品房。

所以，区分是否为小产权房的一个标准是能否取得国家房管部门颁发的不动产权证书，能否上市买卖、自由流通。自2007年以来，小产权房问题已经困扰中国社会长达十余年。所谓小产权房，并非一个明确的法律概念，其主要违规之处在于，利用自发性工程建设工业用地工程建设但又销售给了非自发性成员。

2007年6月18日，原工程建设部提示卫星城居民不要购买在自发性农地上工程建设的房屋。非自发性经济组织成员购买此类房屋，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。有些项目允诺办理的“乡产权”、“小产权”，均不符合法律明确规定，不受法律保护，即无法办理农地采用证、房产证、契税证等合法手续。

这也是小产权房的概念首次被政府提及，公众也开始更多了解这一灰色领域。

2008年1月8日，国务院办公厅发布《有关严格执行有关农村自发性工程建设工业用地法律和经济政策的通知》，要求贫困地区住宅工业用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到贫困地区购买集体土地、农民住宅或“小产权房”。基层单位和对个人不得非法租用、占用农民自发性所有农地搞房地产开发。

这个通知也为小产权房问题的处置正式确定了基调。此后至今的十余年，有关部门对小产权房问题的表态基本未脱离这个框架。

房面积约60亿平方米。但有关政府机构并未认可过该数据。

正是因为没有法律的护航，小产权房的处置从法律问题演变成了一个社会和政治问题。在维护中华人民共和国宪法治秩序和保护农民权益两大诉求之下，一旦小产权房处置不力，推行者的社会风险极大。

“小产权房肯定是违法的，但一些销售出去的房子里已经住进人了，这时采取措施，要涉及成百上千群众的利益；但如果不采取措施，它又是违法的，而且有的小产权房占用的是耕地，那违法就更严重了。”一位中央部委高层曾如此形容处置小产权房问题的两难心态。

过去十余年来，有关政府部门对小产权房的应对和处置一般两条腿走路：严格控制增量，分类处置存量。但针对存量的分类处置办法至今尚难出台。

四、小产权房能无法买?

所以，许多人开始把目光转向了小产权房，去农民那里买他们自发性农地上建的房子，虽然居住环境差点，但好歹也有个栖身之所。

许多人都觉得，虽然这种小产权房没有房产证，但自己与卖房的人签了合同，只要房子还在，自己就能住，如果遇上拆迁，说不定还能成为“拆一代”。

事实上，这种小产权房没有预售许可证和农地采用证，

买在自发性农地上建的小产权住房风险很大，那么买农民的集体土地可行吗？

集体土地确实是能买卖的，并且是有产权的，但是不是其他人都能买。集体土地是国家给农民的住房保障，所以集体土地的买卖受到很大的限制。

集体土地的买卖双方都要是本村村民，而且卖的人要有其他集体土地，买的人没有集体土地，买卖的申请要历经村自发性同意，而且房子和农地要同时转让。

卖现象，但这种现象严格上讲是不合法的。

买房终究是大事，对于自己弄不清产权归属的房子，还是不要轻易下手，与其冒着这么大的风险去买一个房子，还不如租房子。