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李开发:小产权房问题的背景、现状与出路探讨

  小产权房通常是农村、乡镇自己投资的,或者是引进有资金的投资人投资开发的,村管委会或者是城市里面从事项目开发的投资人或者投资企业,比方说在许多城市的市郊,并不是农村的土地,比方说有的是商业用地,有的是文化产业用地,有些是科技园区用地,这些投资人在拿到这个地块以后可能有一部分用于科技园区,用于制定用途,但是有相当一部分,深圳小产权房最新政策,甚至是绝大部分,盖成了房子,用来出租,也可以一次性出售十年、二十年甚至三十年的使用权,最多有五十年使用权的,这些情况,通常是指投资商和地方政府签订了协议,深圳小产权房价格,这个协议就是这块地用于比如说科技园建设,甚至是文化产业建设,或者是其他什么产业建设,签订合同是多少年。但是在实际上它是把这块土地上用来建设各种各样的房屋,然后将这些房屋的使用权出售,或者说把这些房屋进行出租。这种情况形成的房屋投资商用来出租或者是出售一段时间之内的使用权这两种情况我们通常都认为它叫小产权房。

  我记得的事情,是2005年我的一个同事购买回龙观的二手房,118平方,很新,装修过不久,购买时花了42万元,相当于一平方米是3500元,现在一平方超过两万元,2007年,我去通州地铁沿线看房,新华联(000620,股吧)家园每平是4400元,现在是两万多元。通州2010年最高峰的房价高达35000元,可吓人了。一个白领一年收入买不了一个卫生间。

  小产权房今后的前景怎么样,国家将会采取哪些措施,小产权房的前景究竟会如何,政府的相关部门会怎么来处理小产权房,中国经济名家讲坛特邀我国著名经济学家、房地产专家李开发教授来《中国经济大讲堂》,与大家聊小产权房及其改革。

  小产权房是在农村集体所有制的土地上直接开发的用于居住的房屋。它可以出售给农民,也可以出售给城市居民,这是一种情况。另外一种情况是投资商租用城市里面的非住宅用地,但是用来开发了用于居住的房屋,然后对外出售多少年的使用权。这两种情况,到目前为止,政府都不与承认,房管局也不发产权证,但是有的小产权房由村或乡镇发了产权证,不过还是进不了政府的大户口,所以我们说它叫小产权房。不过城市里的这种用地明显不合规定,但是因为与当地的街道办事处、居委会有协议,它从一定意义是合法与不合法之间的产物。有的协议合法,有的协议不合法。但性质差不多。所以我们今天为方便起见,就是从农村集体经济的土地上的小产权房说起。

  我研究宏观经济30年,研究房地产业10多年,小产权房的研究是我比较揪心的问题。我说过多次,为什么要在弱势群体的伤口上洒把盐?伤不起呀。小产权房是中低收入阶层心中永远的痛。中低收入阶层是人口的大多数。我们的商品房价近十年涨上天了。说是全世界第一,完全不用怀疑。靠普通工资收入,全社会大多数人没钱买房。有几次媒体报道,部级官员也有买不起房的。在美国,10年累计房价上涨不超过30%,在我国,近几年,一年的房价常常涨过30%。2010年,我有一次做嘉宾,与新京报等房地产栏目记者在一起,他们统计了北京市数百个楼盘,一年房价上涨达到60%,其中别墅类房屋一年涨了122%。大家可以想一想,我们的工资涨了多少,物价涨了多少,房价又涨了多少?

  今天不谈宏观的事,主要谈小产权房。

  小产权房的要害主要是来自农村集体经济组织所有的土地,没有国有化,不能按照国家法定的转让与拍卖程序来转让,所以在上面建房时,它没有政府主管部门批准的销售文件,政府不向他们颁发土地使用证和房产证。

  李开发教授是我国经济领域著名学者,这个我想不用多介绍了,2004年他引爆全国关注的国有企业产权改革激情大辩论,当是老样子老师在国务院国资委经理研究中心工作,据说每晚一篇文章,交主流媒体发表,多次到中央电视台、凤凰卫视、人民网(603000,股吧)、中国经济网、搜狐网、新浪网、网易等媒体主讲国有企业改革。在房地产宏观调控过程中,李老师为2005年国家将房地产调控的国八条政策出台作了积极的贡献,网上可以查到的,主要是舆论影响。此后一直参与房地产调控研究,多次在全国各地调研房地产调控事宜。尤其要说明的是,李老师从2007年参与保障性住房研究,2009年起到2012年,四次向国家住建部、国土资源部、全国人大常委会提交国家住房保障法建议稿,在全社会有着广泛而且深入的影响。将来中国能出台惠及全国人民的《住房保障法》,李开发老师功不可没。在小产权房研究上,李老师有多篇文章谈小产权房的问题,深圳小产权,相信大家不会陌生,比如有一篇流传甚广的:《李开发谈小产权房——小妾的儿女也是人》:

  李开发:非常高兴地来到中国经济名家讲坛中国经济大讲堂。谢谢主持人。

  下面有请李开发老师。

  主持人: 最近国土资源部和国家住建部先后提出来,要酝酿小产权房的规范性文件,最近的消息就是有些地方说要让小产权房转正有些地方呢又强调小产权房不可容忍需要拆除,这些消息让许多老百姓充满忧郁。

  第一个要研究的问题,什么是小产权房?