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房产税 新消息2019年:两会召开房产税成热点 为什么要征收?

  每年“两会”,房产税都会成为“热点”。全国人大负责立法,而政协委员中的专家学者和爱国人士偏多,议案往往有很多希望加快房产税“落地”。不过,关于房产税的,过去多数是老调重弹、冷饭再炒,炒完以后就消停一段时间!但现在,可能真的不一样了,因为房产税具体实施的路径已明确,那就是“立法先行、充分授权、分步推进”。应该讲,每年都会有进展。

  税收法定,意味着告别了试点(比如2011年上海、重庆方案“不痛不痒”,与真正房产税相距甚远)。因此,立法是第一步。上届人大任期内(20132018年)着重于改革论证和草案起草,国务院法制办则负责捋清楚现有的房产税链条,哪些增、哪些减掉,以平衡总体税负。而本届人大任期的5年内(20182023年),则着重于立法落地。因此,预计立法将在2023年前完成。

  2.房产税“落地”,还有很多制约

  ①立法基础没那么简单。立了法,税收才能法定。除了上述立法外,《税收征管法》很必要。因为,这是第一次真正针对居民个人征税(个人所得税为“就业单位代缴”),直接从你腰包里掏钱,这可不是个小问题。大家知道,富人物业分散、避税渠道多、也懂得如何去避税。如果像“个税”一样,因为富人征不上来,房产税沦为“工薪税”,那就太不公平了,也违背了房产税的初衷。

  我国没有对个人直接征税传统,涉及民生和私产问题需谨慎。而且,房产非标准化,评估是否公允、怎么解决拖欠和争议,这些都是大问题。即便美国信用体系很完善,但据美国税收留置权协会(NTLA)统计,全美每年拖欠房产税金在120亿美元左右。

  所以,一定要保证征管效率。但一直以来,“税官们”坐在办公室里,等着企业直报,太舒服了!如果像美国一样,给每个居民信箱投放缴房产税的税单,居民预缴后,第二年再清算,以及违规处罚等,这个工作量不可同日而语。有地税官员告诉我,以现有的力量,考虑到诚信问题,,很难保障征管。

  ②基础条件还未具备。房产税征收还有很多基础制约。比如,房产税征收的技术条件尚待成熟,比如不动产登记“四统一”(登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台)还并未完成。比如,很多城市存在大量集资建房、抵债房等未办证的房;比如,评估技术相对成熟的也只有一线城市、杭州热点二线。评估跟不上,房价波动频繁,如何确定公允的征税基价是个难题;比如,不动产形式多样、产权复杂,小产权房等违法建筑要不要征税(不征收则不公平,征收则难以评估)。

  ③“公摊”就是个基础制约。近期,大家谈论住房公摊的问题,这其实就是一个基础制约。以建筑面积收税,还是套内面积收税?以建筑面积征收,老百姓估计不同意,但以套内面积征收的话,现实中大量“偷面积”(小业主侵占公摊面积)怎么处理?类似问题,大量存在。

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