3月2日，国务院新闻办公室举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会，银保监会主席郭树清介绍有关情况并答记者问。郭树清在会上表示，去年房价下降，房地产的泡沫化、货币化的问题发生根本性的扭转，楼市不像以前那么活跃，但住房还是需要的，特别是租赁住房，装修也还是需要的，做这方面的金融服务很有意义。

   郭树清说：目前，大型银行贷款的比例非常高。我们反复提醒他们注意风险，因为许多人购买住房贷款是为了投资和投机。如果未来房价下跌或出现其他问题，这将是一场巨大的金融危机。现在房地产价格进行了一些调整，需求结构发生了一些变化，这对金融业来说是一件好事，但我们不希望调整太剧烈，对深圳的小产权住房数据经济影响太大，或稳定转型。

   以下是中国银行保险监督管理委员会主席郭树清的讲话和回答：

   2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国银行业保险监督管理委员会和整个银行业保险业体系坚持以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，深刻理解两个确立的决定性意义，不断增强四个意识，增强四个自信，实现两个维护，牢记国家大人物，认真落实党中央、国务院的决策部署。在国务院金融委员会的具体指挥下，

   一是持之以恒防范化解金融风险。对照习近平总书记2017年在全国金融工作会议上的要求，到2019年底防范化解重大金融风险取得实质性进展，八个方面的风险明显收敛。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影响，国民经济各部门的杠杆率都有所反弹。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到了个位数。从2017年到2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元。五年内处置不良资产约12万亿元，近两年处置6万多亿元。地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫金融化势头从根本上扭转。一批高风险企业和非法金融机构得到有序处置。P2P所有在线贷款机构都停止运营，未付贷款余额降至4900亿元。过去五年，对非法集资案件进行了调查和处罚2.5万起。进一步提高防范外部风险冲击的韧性。

   二是大力支持国民经济的稳定增长。满足实体经济合理有效的融资需求，促进国民经济的稳定恢复和良性循环。2021年，人民币贷款增加近20万亿元，银行和保险机构增加债券投资7.7万亿元。制造业中长期贷款余额同比增长近30%，科研技术贷款增长。28.9%，绿色信贷增长21%。加强受疫情影响较大领域的金融服务，延长还本付息政策后顺利转型。大力支持煤电行业正常生产。保险业年薪增加14.1%。新冠肺炎疫苗保险为河南、山西暴雨灾后重建提供约116亿元的赔偿，为28亿多次接种提供风险保障。

   第三，进一步引领普惠金融发展新局面。近四年普惠小微企业贷款平均增速超过25%，贷款利率累计下降超过2个百分点。网上保险、数字信贷等创新产品加快发展，普惠金融覆盖面和准确性显著提高。大中型银行充分发挥科技和数据优势，不断提高服务长尾客户、偏远地区和农村振兴的能力。2021年，五家大银行普惠小微企业贷款增长41.4%。大病保险已经覆盖。12.21亿城乡居民。农业保险是1.8亿户农户提供风险保障4.7万亿元。规范第三支柱养老保险的发展，专属商业养老保险试点区域扩大到全国，养老金金融产品试点扩大到十地十机构。根据世界银行和国际货币基金组织的相关报告，中国的包容性金融服务保持了国际领先水平。

   第四，继续深化银行业和保险业的改革开放。实施公司治理三年行动计划，不断完善具有中国特色的现代金融企业制度，从各机构的实际情况出发，深入整合党的领导和公司治理。一省一政策根据当地情况促进中小型银行和农村信用社改革的深化。浙江省成立了浙江省农村商业联合银行。有效提高中小型金融机构的专业管理能力，促进专业经理的市场发展，启动中国金融人才数据库建设。深化财产保险人寿保险改革，汽车保险综合改革为消费者节省2500多亿元。保险机构偿付能力监督规则（Ⅱ）建设基本完成。深化高水平对外开放，修订开放新措施的配套制度，一批在财富管理、不良处置、养老金融等领域具有一流专业优势的国际金融机构进入中国市场。

   第五，坚决遏制金融领域资本的无序扩张。加强对非金融企业投资金融机构的监督，建设工业资本和金融资本的防火墙。定期对股权及相关交易进行专项整改，安全有序地清除高风险机构的非法股东股权，重点打击恶意清空金融机构的非法股东，披露四批非法股东。坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在谨慎监督的前提下进行。同类业务和同类实体应当平等对待，依法将互联网平台的金融业务全面纳入监管。加强反垄断和反不正当竞争，规范许可机构与互联网平台公司的业务合作，维护市场秩序。

   第六，坚定不移地推进强有力的监督和监督。进一步推进党的全面严格治理，全面推进金融腐败处罚和金融风险防治，严格调查金融领域各种混乱背后的腐败问题。加强金融法治建设，完善债券市场法律体系，统一公司信用债券基本规则，加快金融稳定和衍生品立法进程，明确衍生品管理的统一规则。2021年，中国银行业和保险监督管理委员会修订并发布了14项部门规章和44份规范性文件。大大提高了违法成本，全年处罚银行保险机构3870家，处罚责任人6005人，罚款27亿元。

   目前，根据中共中央的统一部署，金融管理部门和金融机构的党委领导小组正在推进中央第八轮检查整改。坚决承担检查整改的政治责任，加强检查整改和成果应用

   银监会将如何引导金融业支持实体经济稳定增长？

   目前，由于国际和国内疫情不稳定，以及其他环境的一些变化，经济需求不太强劲，消费和投资增长相对缓慢。因此，我们需要采取一些有力的措施，这并不意味着简单地采取洪水灌溉的方法来扩大货币政策的宽松性，财政也将发挥作用，增加结构调整的具体措施。从银行业和保险业的角度来看，我们希望更有针对性地支持扩大消费和投资。

   具体来说，首先要支持中小微企业的生产经营。特别是目前处于困难状态的中小微企业。

   第二，支持农村振兴。在实现扶贫目标和任务后，农村地区的现代化仍然非常困难。农村振兴涉及许多领域，从交通道路、能源、供水和供电到学校和医院，农村基础设施和公共事业需要进一步发展和提高水平，农民的住房环境仍有改善的空间。简而言之，农村振兴也是一个非常重要的方面。

   第三，我们最近立即发布了一份文件。中国银行业保险监督管理委员会和中国人民银行共同发布了一份文件，征求了十多个部门的意见，做好了新公民的服务工作。所谓的新公民，已经住在城里，但没有户口；或者只是获得了不到两年或三年的户口。这个人口大约超过3亿，他们都面临着生活和工作、就业和创业、租房、儿童学校和老年人的需求，这些都是非常真实的。经调查，我们了解到，由于这些人离开农村，没有确定的工作，有些是个体工商家庭，有些是农民工。市场机构有统计数据，农民工平均在一个单位或一个职位工作大约半年。当他们向银行申请贷款时，银行会要求出示单位的收入证明，这显然对他们来说是相对困难的。此外，还有儿童学习的问题。因此，我们想发布一份文件，向银行和保险机构提出建议，这些新企业、农村的整体上需要大力支持，绿色发展，也需要我们提供其他方面的科技创新企业、农村的服务。事实上述的各个方面，也需要大力支持。事实上述的农村、农村、农村、农村、农民。

   房地产市场的风险和未来的趋势？

   田东说了很多。他的想法很好，鼓励每个人都租房子。去年，房价下跌，房地产泡沫和货币化问题发生了根本性的逆转。房地产市场不像以前那么活跃，但住房仍然需要，特别是租赁住房，装修仍然需要，在这方面做金融服务是非常有意义的。在过去，人们说住房，寻找建设银行，20多年前，事实上，个人住房贷款非常不方便。我个人经历过，当时我担任外汇局局长，申请了中国建设银行的住房公积金贷款，花了半年时间才申请发放。但后来，房地产金融服务得到了很快的改善，现在抵押贷款已经发放了很多，在大型银行贷款中所占的比例非常高。我们反复提醒他们注意风险，因为很多人购买住房贷款是为了投资和投机。如果未来房价下跌或其他问题，这将是一场巨大的金融危机。现在房地产价格做了一些调整，需求结构发生了一些变化，这对金融业来来说是一件好事，但我们不想调整太剧烈，但我们仍然不想调整太稳定，但我们不想要调整。

   中国是否也会对俄乌冲突采取相关金融措施？

   关于第一个问题，我们非常关心，我们最近都关注了俄罗斯和乌克兰之间的武装冲突或战争。外交部已经充分阐述了中国政府的立场，我们的国际政策是一致的。就金融制裁而言，我们不同意，特别是单方面的制裁，因为它的作用不好，没有法律依据。我们不会参与这样的制裁，我们将继续与相关方保持正常的经济、贸易和金融交流。制裁对中国经济和金融的影响似乎不太明显，需要观察，但总的来说，我们认为未来不会有太大的影响，因为我们的经济和金融非常稳定和坚韧。

   对于蚂蚁集团等14家涉及金融业务的互联网平台企业，前段时间有专门报告。中国人民银行牵头，中国银行业保险监督管理委员会、中国证监会、外汇局共同整改，整体进展相对顺利。由于这些平台的创新，这些平台的金融业务过去没有纳入我们的监管，但现在正逐渐纳入监管，有一个过程。在整改过程中，包括企业和管理部门对这些产品的识别或识别，如数据、个人信息、个人隐私保护、企业信息、商业秘密保护等困难，涉及许多方面，非常复杂，但总的来说，我们对整改有充分的信心。

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