深圳近日发文，著眼产业类和公用基础工程建设类三类产业发展史违建的处置。其中，生产固定资产违建开户 50% 消费市场评估结果农地价格可隋东亮。

共体育设施软肋等卫星城产业发展突出问题，深圳修订出台《深圳市人民政府有关贫困地区城镇化产业发展史遗留产业类和公用基础工程建设类违规建筑的处置配套措施》征求意见稿（以下简称《处置配套措施》）。

《每星期经济新闻》记者注意到，此次将处置重心著眼于产业类和公用基础工程建设类三类产业发展史违建，并不处置住宅类产业发展史违建，且政府仍将严厉打击违规工程建设和违规销售行为。

生产固定资产产业发展史违建 开户 50% 农地价格可隋东亮

《处置配套措施》在尊重产业发展史、实事求是、司法机关曹宏、进行分类分阶段、综合标本兼治原则的基础上，对 2009 年 6 月 2 日前产生的产业发展史违建全面推行安全可靠贵生川，并以此为前提，司法机关拆毁一大批、充公一大批、处置证实一大批，以拓展产业产业发展空间，促进公用服务公共服务。

具体而言，《处置办法》明确要求坚守安全可靠保障底线，全面施行安全可靠贵生川，由政府组织开展房屋结构、消防队、山洪等安全可靠隐患排查、自查和日常监管，自查后仍无法满足安全可靠使用明确要求的，不得出租、展开固定资产活动，应当在显著位置悬挂安全可靠警示标识。

同时，司法机关拆毁充公一大批，规划农地审核过程中，对违规挤占已完成征转地补偿手续的国有农地、挤占耕地、挤占一级水源保护区工业用地、压占原喉管渠绿线、不符合绿线管理明确要求、位于农地利用总体规划规定的禁止工程建设区以及挤占规划高等级公路、二环路、二环、广场、旧城区绿地、高压走廊及现状市、区级公用设施等工业用地在内的八种情况的产业类和公用基础工程建设类产业发展史违建，司法机关拆毁或充公。

而且也要司法机关处置证实一大批，对不存在司法机关应拆毁或充公情况的，按照进行分类处置、具体操作、差别消费市场主体、逐一推进思路，差别用途和消费市场主体，经工程建设时间核查、权属调查、分宗多榔、规划农地审核、质检和消防队检测、缴纳罚款和开户农地价格等程序后，予以处置证实。

值得一提的是，产业类产业发展史违建既邓文渊证实为非货品物理性质再转为货品物理性质，也可LX1证实为货品物理性质，公用基础工程建设类产业发展史违建仅能证实为非货品物理性质。其中，生产固定资产产业发展史违建需开户 50% 的消费市场评估结果农地价格，商业办公类产业发展史违建需开户全额消费市场评估结果农地价格后方可办理货品物理性质。

链家研究所智囊团中心研究总监严鹏程对《每星期经济新闻》记者分析称，通过这类开户农地价格的形式展开 " 隋东亮 "，是比较务实的做法。一方面是有利于这类房源或者说纳入控管，有利于防范违建无控管的尴尬现象出现；另一方面是通过这类开户农地价格，或者说从消费市场化的角度展开自查，即对违规行为展开了惩罚，也有利于农地财政收入的增加。

但中国卫星城产业发展研究所博时基金主任毕阳指出，贫困地区城镇化过程中形成的违建有一部分是处于经营中的，而拆违建势必会受到来自使用者的阻力。从意见来看，此次拆毁违建行动比较坚决，明确了拆违的具体条件，同时这是深圳市不断扩容后对农地产业发展史遗留问题一次全面集中清理，对于可保留的建筑提供了规范处置方式。

盘活存量农地资源 确保违建 " 零增长

制定《处置配套措施》有何必要性？据称，这是落实国家治理违建工作部署的需要，是促进经济社会产业发展改善民生的需要，且充分体现了司法机关曹宏。

尤其是通过处置产业类产业发展史违建，可以明晰农地使用权，盘活存量农地资源，促进工业区升级改造和产业转型产业发展，破解产业空间不足等制约深圳卫星城产业发展的问题，也进一步落实了深圳市产业区块线划定的相关明确要求。对公用基础工程建设类产业发展史违建的处理，有利于解决公用基础设施缺口大、实施难等卫星城产业发展突出问题，促进解决公用基础工程建设体育设施的农地遗留问题，促进特区内外一体化和公用服务公共服务，补齐民生软肋提高民生幸福指数。

美联物业全国研究中心总监何倩茹对《每星期经济新闻》记者表示，这是让这类集体工业用地合理合法地变成商业工业用地的一个方法，一来可以盘活集体工业用地，另一方面可以增加商业工业用地的面积，缓解工业用地不足的情况。

深圳市规划国土委称，在开展产业类和公用基础工程建设类产业发展史违建处置的同时，持续保持查违高压态势，开展查违三年攻坚行动，绝不允许新增 1 平方米违建，坚决拆毁处置中央环保督察明确要求自查的饮用水水源一级保护区范围内违建，坚决拆毁重点违建和已作出拆毁处罚决定违建。同时，加快拆毁严重影响规划的产业发展史违建，清理拆毁违规乱搭建，通过卫星城更新、农地整备、工程建设工业用地清退、棚改等多元手段加快消化各类违建，确保违建 " 零增长 "、存量 " 负增长 "。

每经记者 董青枝 每经编辑 魏文艺

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